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《海口市養犬管理條例》新聞發布會

中國海口政府門戶網站  更新時間:2020-08-07   來源:市政府新聞辦  作者:市政府新聞辦

      8月6日,《海口市養犬管理條例》(以下簡稱《條例》)新聞發布會舉行,海口網記者從發布會上了解到,《條例》自2021年1月1日起施行,對犬只免疫與登記、養犬行為與犬只收容、法律責任等方面作了具體的規定。

發布會上,海口市人大常委會法制工作委員會、海口市公安局城市警察支隊負責人就《條例》相關問題進行了解讀。

為何要修訂《海口市城市養犬管理條例》?

隨著居民養犬日益增多,海口全市犬只數量目前已突破10萬只。近年來,犬只傷人、擾民以及污染環境等引發的城市管理問題和社會矛盾不斷加劇,犬只傷人事件頻發,2017年至2019年,全市監測報告犬只傷人事件年均2萬多起,且呈整體上升趨勢。

此外,犬吠擾民、犬只隨地便溺等110平臺涉犬類警情和12345政府服務熱線投訴逐年遞增,部分養犬人隨意遺棄犬只,導致流浪犬數量不斷增多,管理難度和安全風險非常大。

因此,有必要對《海口市城市養犬管理條例》進行全面修訂,更好地適應養犬管理新形勢,進一步增強法規的針對性和可操作性。

法規適用范圍擴大至本市行政區域

《海口市城市養犬管理條例》調整范圍僅限于城市建成區,已無法適應要求,因此,名稱修改為《海口市養犬管理條例》,并將法規適用范圍擴大至本市行政區域。同時,考慮到軍用犬、警用犬等特殊犬只的管理,應遵守國家、本省相關法律、法規規定,故《條例》設置除外條款,明確“軍事機關、公安機關、消防救援機構以及動物園、專業表演團隊和科研機構等飼養的特定用途犬只的管理,不適用本條例”。

養犬管理納入社會治理的內容

《條例》規定市、區人民政府應當加強領導,將養犬管理納入文明城市創建和社會治理的內容,建立由公安等部門參加的養犬管理協調工作機制,組織、指導、監督和保障養犬管理工作,協調解決養犬管理工作中的重大問題;明確公安、財政、農業農村、衛生健康、綜合行政執法、住房和城鄉建設、自然資源和規劃等部門的具體職責,實現養犬各環節全鏈條監管;要求特定地區管理機構和鎮人民政府、街道辦事處依法做好養犬管理工作,明確屬地管理責任。

對于違法養犬行為 個人有權進行舉報

《條例》確定“養犬管理應當遵循管理與服務相結合、政府部門監管與基層組織參與管理相結合、養犬人自律與社會公眾監督相結合的原則”;規定有關居(村)民委員會、業主委員會、物業服務企業參與養犬管理工作的具體內容;鼓勵相關行業協會、動物保護組織和其他社會組織依法參與養犬管理活動,制定行業規范,開展宣傳教育;強化社會監督,規定任何組織和個人對于違法養犬行為有權進行勸阻、投訴和舉報。

養犬實行分區域管理

《條例》明確海口養犬按照禁止養犬區、重點管理區和一般管理區實行分區域管理,并對各區域范圍予以界定;規定禁止養犬區不得飼養、繁殖、攜帶、經營任何犬只;特別針對重點管理區,在規定實行犬只狂犬病強制免疫和養犬登記制度的基礎上,綜合衡量區域人口密度、犬只管理成本和城市承載力等多種因素,明確每戶限養一只犬,且不得飼養、繁殖、攜帶、經營禁養犬只;結合一般管理區實際情況,要求對犬只實行狂犬病強制免疫。

飼養犬類必須取得免疫證明

《條例》明確飼養犬只必須取得犬類免疫證明,并以此作為重點管理區養犬登記和延續的必備條件;對外地犬只、境外犬只的免疫、檢疫、備案和登記管理等作出規定,避免出現管理空白;規定重點管理區內辦理養犬登記、延續、變更和注銷手續等相關內容,取消養犬管理費;本著便民利民原則,要求公安機關利用在線政務服務平臺為辦理養犬手續提供便利,并建立養犬管理電子檔案,為公眾提供相關管理和服務信息。

養犬人不得放任犬吠影響他人正常生活

《條例》對從事犬只經營活動明確備案、建立和保存經營臺帳以及禁止在居民住宅樓從事犬只經營性養殖、銷售活動等管理要求;規定養犬人和犬只經營者不得放任犬吠影響他人正常生活、不得污染環境、不得遺棄犬只等,飼養被列入重點管理區禁養名錄的犬只應當圈養或者拴養,其他犬只提倡拴養。

《條例》要求在重點管理區攜犬出戶應當遵守為犬只束犬鏈(繩)、及時清理犬只排泄物、乘坐電梯采取有效防護措施等規定;明確犬只傷人后送醫診治、先行支付醫療費用和將傷人犬只送至犬類收容場所等應急處理措施;作出“養犬人應當為犬只提供必要的飲食條件、活動空間和生活環境”“任何組織和個人不得虐待犬只”等規定。

犬尸不得隨意處置和丟棄

《條例》明確市人民政府應當建設犬類收容場所,規定“任何組織和個人發現流浪犬只,可以將其送交犬類收容場所或者報告公安機關”,著力減少流浪犬只數量;鼓勵社會組織依法開展犬類收容救助工作,但不得從事犬只營利性活動,并接受相關管理部門的監督;要求公安機關建立犬只領養制度,允許個人按照規定領養無主犬只;規定所飼養犬只死亡的,養犬人、犬只經營者應當按照動物防疫法律、法規的規定,對犬尸進行無害化處理,不得隨意處置和丟棄。



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