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關于《海口市戒毒康復人員幫扶幫教暫行管理辦法》的政策解讀

中國海口政府門戶網站  更新時間:2020-07-27   來源:市司法局  作者:
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 關于《海口市戒毒康復人員幫扶幫教暫行管理辦法政策解讀

  一、制定依據

  依據《中華人民共和國禁毒法》、《戒毒條例》、《海南經濟特區禁毒條例》、《關于加強戒毒康復人員就業扶持和救助服務工作的意見》(國家禁毒辦通[2014]30號)等相關法律法規政策,結合本市實際,制定本辦法。

  二、制定的必要性

  (一)貫徹落實市委、市政府決策部署的迫切需要。

  隨著新一輪禁毒三年大會戰的推進,目前我市戒毒康復人員幫扶幫教工作還是比較薄弱大量“三無”戒毒康復人員工作沒著落,生活得不到保障,制定《海口市戒毒康復人員幫扶幫教暫行管理辦法》,為進一步貫徹落實市委、市政府決策部署,為“三無”戒毒康復人員解決工作和生活問題提供政策法律依據,更好地適應新時代禁毒工作解決我市禁毒工作中存在瓶頸問題的需要。

  (二)打造禁毒示范城市,實踐社會治理創新的迫切需要。

  禁毒工作面臨的形勢、特點是一個不斷變化的動態過程,禁毒工作更是一項長期、復雜、艱巨的系統工作,是全社會的共同責任,涉及諸多管理部門,只有形成管控合力,才能有效遏制毒品問題發展蔓延。當前,在我市正在著力推進新一輪禁毒三年大會戰,創建全國禁毒示范城市的大背景下,通過制定《海口市戒毒康復人員幫扶幫教管理辦法》,進一步明確各區各部門的責任,提高認識、明晰措施、解決問題,對禁毒工作實踐社會治理創新具有重要意義。

  (三)解決當前禁毒工作遇到的難點問題的迫切需要。

  當前我市戒毒康復人員幫扶幫教相對薄弱,尤其是機制性和保障性問題需要通過辦法加以明確。

  起草情況

  為做好《海口市戒毒康復人員幫扶幫教暫行管理辦法》的制定主要領導林明、陳建軍親自指導和參與了辦法的起草工作,并分別于4月20日、4月27日、5月18日主持召開了由分管領導王睿強戒科、法務科、立法科相關人員對辦法文本進行了逐條研究、修改和完善,2020428日,向多家單位書面征求意見截至2020年610我局經匯總反饋意見并修改完善《海口市戒毒康復人員幫扶幫教暫行管理辦法》6月16日,龍衛東副市長主持召開專題會研究并原則通過。我局根據會議的要求作了修改完善《海口市戒毒康復人員幫扶幫教暫行管理辦法》

  修訂的主要內容

  《海口市戒毒康復人員幫扶幫教暫行管理辦法》總共五章30條。

  (一)明確了相關單位的工作職責

  明確了各區各部門等相關單位的工作職責,特別是街道辦事處、鄉鎮人民政府和基層派出所負責的對戒毒康復人員排查、核準、規勸和護送等工作,在今后一段時期內都將是戒毒康復人員幫扶幫教工作的重點、難點,需要壓實責任。

  (二)明確了海口市美仁坡戒毒康復就業培訓中心的工作職責

  戒毒康復管理場所在我市還是空白,《海口市戒毒康復人員幫扶幫教暫行管理辦法》明確了海口市美仁坡戒毒康復就業培訓中心的工作職責,為海口市美仁坡戒毒康復就業培訓中心的啟動提供了積極的作用,也積極推動了新一輪禁毒三年大會戰工作。

  (三)明確了戒毒康復人員培訓、就業的內容

  我市大多數戒毒康復人員缺乏職業技能,戒毒人員大多數從事的職業多數都是不夠穩定,專業性也不夠強,沒有職業技能。其整體文化程度不高,這些在一定程度上都加大了戒毒人員學習職業技能的難度。由于缺少相關的就業技能,很難在回歸社會后順利就業。辦法要求相關部門應當統籌社會資源,動員社會力量推動鼓勵和支持戒毒康復人員就業、培訓和安置工作。對幫助戒毒人員提高戒斷率和重新回歸社會起到積極的作用,也是我市禁毒工作的創新。

  (四)明確了強制戒毒向社會延伸的結合

  定期對社會面戒毒康復人員進行排查,做好戒毒康復人員生活就業狀況的調查摸底,對沒有固定住所和穩定生活來源或連續三個月沒有收入來源的戒毒康復人員強制隔離戒毒期滿出所后無家可歸、無業可就、無親可投的“三無”人員積極規勸并送到海口市美仁坡戒毒康復就業培訓中心進行就業培訓加強對戒毒康復人員職業教育健全完善戒毒人員職業技能培訓合作機制,開辦社會需求量大、就業率高的職業技能培訓項目辦法中這些規定,為戒毒康復人員走向社會打下了堅實的基礎。




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